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上海市建筑节能和绿色建筑政策与发展报告

发布时间:2015-08-27 19:47:13

既有建筑节能改造

20128月国家财政部经济建设司和住房城乡建设部建筑节能与科技司联合发布《关于对2012年公共建筑节能相关示范名单进行公示的通知》(财建便函[2012]60号),将上海市列为第二批公共建筑节能改造重点城市,要求2014年8月前完成400万平方米公共建筑节能改造降耗20%的目标任务。

(一)节能改造示范项目启动有序开展

2012年9月起,上海市在完成《既有公共建筑节能改造示范城市工作方案》、《上海市公共建筑节能改造重点城市示范项目管理实施细则》和《上海市公共建筑节能改造重点城市示范项目财政补助资金管理细则》等文件编制基础上,由市建设交通委、市发展改革委、市财政局联合发布《关于组织申报上海市公共建筑节能改造重点城市示范项目的通知》(沪建交联[2013]311号)(以下简称“311号文件”),于2013年4月17日实施,明确示范项目的申报主体、目标要求、完成时间、资金安排等各项具体要求,正式启动节能改造示范工作。

(二)节能改造示范项目发展趋势良好

贯彻落实改造重点城市示范要求,全面实施公共建筑节能改造工作,上海市从2012年9月起陆续开展相关工作,至2013年12月已储备有196万平方米的改造示范项目,且发展势头良好。2013年上海市完成既有公共建筑节能改造309.41万平方米,其中超过100万平方米的既有公建节能改造单位面积降耗达到20%以上。

(三)节能改造示范项目管理科学规范

上海市采取多项管理措施,以确保节能改造示范项目管理科学规范。一是确定上海市建筑科学研究院为既有公建节能改造示范的技术支撑单位。二是编制《申报单位承诺书》、《上海市公共建筑节能改造重点城市示范项目申报书》、《项目改造方案》等技术模版文件,以规范示范项目管理,提高示范品质。三是发布《上海市城乡建设和交通委员会关于印发<上海市公共建筑节能改造重点城市示范项目节能量审核办法(试行)>的通知》(沪建交[2013] 1336号),突破性采用“等效电量”作为计量单位,科学指导对示范项目节能效果的审核。

 (四)潜在节能改造示范项目挖掘科学

2013年2月开始,上海市从区县入手,组织黄浦、静安、杨浦、长宁等区县排摸公共建筑节能改造项目;从市能耗监管平台中筛选了一批重点项目,组织专家走访项目现场,了解改造内容、查看落实情况、初步核查改造后的节能效果等;结合前期大量宣贯所产生的效应,改变推进切入点,对房地产公司开展动员,扩大项目来源;动员、指导合同能源管理公司的参与,成为后续示范可靠的项目来源之一,促进节能改造示范工作实质性起步。

 (五)节能改造示范项目推进机制健全

为确保节能改造示范项目有序、快速推进,本市采取多项管理举措。一是形成例会制度,本市相关委办局不定期召开联席会议,管理部门与技术支撑单位定期召开工作会议,推进示范开展。二是规范节能改造项目示范流程,建立了项目申报、评审、过程管理、验收、拨款的一整套工作流程,每个环节均做到规范透明,并且示范项目的申报是形成一批便评审一批,即报即评,不耽误业主方整体改造进度。三是优化管理流程,逐步完善技术文件,简化申报步骤,提高管理水平,加强项目实施过程中监督工作,加强检查资金使用情况。


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